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發展經濟是解決陜甘寧邊區經濟財政困難的最根本途徑。

抗日戰爭初期，中共及其控制的陜甘寧邊區的經濟來源主要依賴國民政府的軍餉，以及中共在國內外籌集的捐款維持。

大生產運動初步發展階段：時間從1938年12月到1940年。

1938年，留守兵團的一部分部隊在戰斗和訓練之余，從事農副業生產，種菜、養豬、打柴、做鞋襪等，從而改善了部隊的生活。毛澤東當時對這一做法予以肯定，要求推廣到留守兵團的所有部隊。從1938年12月到1939年上半年，毛澤東在一些會議和公開場合中，曾多次反復闡述了必須通過“自己動手”來克服物質困難的道理。

他說：武漢、廣洲失陷以后，敵人還要繼續進攻。我們現在還有一點錢，還有小米飯，但以后會有那樣一天，沒有錢，糧食困難，那怎么辦呢？第一個辦法是餓死，第二個辦法是解散回家，這兩個辦法是沒有一個人贊成的，“第三個方案，就是靠我們自己動手”，“黨政軍民學大家一齊動手，衣食住都由自己來解決”